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        奮力譜寫行業高質量發展新篇章
        --深入解讀2019年全國煙草工作會議精神
        2019年02月25日來源:煙草在線作者:崔寶星

          煙草在線專稿  2018年,煙草行業實現稅利總額11556.2億元,同比增長3.69%;上繳國家財政總額10000.8億元,同比增長3.37%。這充分說明煙草經濟運行是平穩的,煙草行業改革創新是有成效的,煙草行業發展是持續健康的。之所以取得這樣的成績,關鍵在于行業始終把黨的建設擺在首要位置,堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核,做到了“兩手抓、兩手硬”目標。

          面對2019年,煙草行業面臨的內外部環境更趨復雜,越在這種環境中,越需要加強黨的建設,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決貫徹好黨中央的大政方針,執行好黨中央的改革部署。牢牢把握好發展主動權,主動承擔起責任,真正形成想作為、敢做為、善作為的良好氛圍,奮力譜寫出高質量發展新篇章。

          第一、堅定不移推進全面從嚴治黨

          黨建首要是政治建設,需要煙草行業始終把政治建設擺在首要位置,堅決做到“目標不動搖、思想不滑坡”,為改革發展提供堅強的思想基礎。如果不加強政治建設,在“大是大非”面前出現搖擺,造成改革不堅決、措施不得力,會影響到煙草行業持續發展,是不利于“兩個至上”的。

          加強基層組織建設,為煙草行業健康發展提供組織保障,是黨的建設重要內容,需要煙草行業基層黨組織全面落實“三會一課”制度,搞好“固定學習日”等活動,不斷提高黨員干部的素養。要發揮好基層黨組織的戰斗堡壘,持續為行業改革發展提供堅強組織保證。擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

          第二、深入推進供給側結構性改革

          推進供給側結構性改革,不僅需要勇氣,更需要魄力。煙草行業各級要以供給側結構改革為主題,從供給端發力,使得卷煙品牌產品更加符合消費者的需求,更加符合消費市場的變化。當然,推進供給側結構性改革,會遇到各種困難,需要煙草行業堅定改革信心,凝聚改革力量,使得煙草行業改革能夠有較大進步,以提升煙草行業整體競爭實力。

          打造煙草全新產業鏈,形成環環相扣的格局,降低煙草產業運行成本,提高煙草企業運行效率。暢通煙草經濟循環,加大煙草包裝循環利用,建立起節約、環保的煙草經濟。深入推進供給側結構性改革,是道加法題,需要煙草行業從整個產業出發,提升煙草產業鏈整體水平,以增強煙草行業的整體競爭實力。

          第三、積極推動煙葉生產提質增效

          為了降低煙葉庫存壓力,減輕煙草工業企業負擔,堅守煙葉收購紅線具有重要的現實意義。在煙葉收購上,煙草行業各級要嚴格落實國家局規定,堅決按照合同進行收購,決不出現超合同收購現象。對于超面積種植地區,國家局要相應核減來年的煙葉收購量,并嚴肅追求相關人員的責任。堅守煙葉收購規模紅線,是為了降低煙葉庫存壓力,提高煙草企業的經濟效益,增強煙草企業競爭實力。

          煙葉生產是基礎,是卷煙品牌生產前提,需要推進流通環節改革,降低煙葉流通成本。煙農增收是關鍵,需要煙草行業對煙葉生產進行適當補貼,讓煙農感到“種植煙葉劃得來”;加大兜底政策投入,遇到自然災害等極端情況,讓煙農不蝕本,保護好煙農的積極性。煙葉平穩發展了,煙草行業就平穩發展了,需要煙草行業從全局出發,穩定煙葉生產,夯實煙草行業發展的基礎性條件。

          第四、持續提升煙草市場監管水平

          煙草市場是專賣市場,既然如此,應把專賣監督管理放在突出位置,切不可忽視了專賣監督管理,那會影響到卷煙市場秩序,影響到消費者的利益。重視專賣監督管理,需要建設一支強有力的隊伍,搞好日常市場巡查,一旦發現問題,要及時進行處理,決不放任由之。

          如何才能凈化好煙草市場?答案是保持高壓態勢,以震懾違法犯罪分子,讓他們不敢以身試法。由于市場專賣,煙草制品利潤非常高,成為不法分子的對象,只有保持高壓態勢,威懾不法分子,才能凈化好煙草市場。提升煙草市場監管水平,要充分發揮現代技術,借助互聯網,對違法行為進行早發現、早制止。

          第五、全面推進行業改革創新

          黨中央做出的國有企業改革,提出了明確要求,國家局要積極推進,以順應時代發展需要。在推進改革中,肯定會遇到各種困難,有著多種挑戰,需要國家局提前謀劃,做到心中有數,讓國有企業改革能夠順利推進。俗話說:“不破不立”,“破”是為了更好的“立”,只有把國有企業搞活起來,國家利益才能實現得更好。

          近幾年,為了適應新形勢,煙草行業推進了卷煙營銷市場化取向改革,最大程度上滿足了零售戶的需求,滿足了消費者的需要。為了方便零售戶需要,國家局推出了“放管服”改革,從管理到服務上轉變,有力提升了服務水平。同時,國家局為了讓煙草企業“走出去”,推進了體制機制改革,使得煙草企業“走出去”信心滿滿。

          科技是第一生產力,在行業科技創新上,需要有新舉措,為此,加大體制機制創新力度,提高科技創新水平,能夠助力煙草行業健康發展。科技體制機制創新,不僅需要力度,更需要視野,為此,煙草行業要用世界眼光,吸收世界科技創新體制機制,真正為我所用。

          履行好《煙草控制框架公約》,不僅是煙草行業職責,更是義務,需要煙草行業完善控煙履約機制,使得控煙行為得到落實,以減少“二手煙”危害。當下,煙草行業正在推進的文明吸煙環境建設,是為了煙民與非煙民能夠和諧相處,是美麗中國建設的必備內容。全面推進各項改革,是新時期煙草行業健康發展的必備內容,需要落實好。

          第六、助力打好三大攻堅戰

          防范化解重大風險,是黨中央根據實際情況,做出的戰略部署,需要煙草行業及時排查重點領域風險,及時化解重點領域風險,切不可等到風險集聚了再去化解,那會錯過重要時機。有些人說:“煙草工商稅利增長符合預期,哪有什么重大風險?”這種說法是錯誤的,因為重大風險往往隱藏在發展中,一旦爆發,會給發展帶來災難性后果。只有提前防范,才能化危為安。

          精準扶貧,不僅是煙草行業重要任務,更是責任,需要煙草行業全力支持扶貧工作,讓貧窮落后地區盡快脫貧致富。在脫貧攻堅中,要牢固樹立大局意識,不能幫扶的村、戶脫貧了,就感到萬事大吉了,還要建立起長效機制,讓脫貧的村、戶不再返貧。

          對于煙草行業來說,污染防治是至關重要的,因為煙草企業進行生產,也會排除污染物。煙草企業要大力采用新技術,降低能耗,節約資源;要精準核算污染物排放,加大環境治理力度,使得煙草企業成為綠色標桿。打好污染防治攻堅戰,看似簡單,實則需要付出資金、精力,煙草行業應一如既往做好榜樣。

          第七、著力造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍

          干部對于煙草行業發展來說,是至關重要的,需要建立健全干部選拔任用機制,讓有能力干部承擔起發展重任。為此,要從基層,從生產一線發現干部、選拔干部,讓他們成為煙草行業發展的中堅力量。同時,要加大培養力度,讓干部接受系統性教育,增強他們的意識,提高他們的本領,為煙草行業持續健康發展貢獻力量。

          要建立正向激勵制度,讓能干事、會干事的干部得到相應報酬;要建立懲戒制度,一旦違反了相關制度,要堅決處理到位,絕不姑息遷就。對于各級領導干部,要統籌做好培養、選拔、管理、使用等工作,讓干部能夠快速成長,成為煙草行業健康發展的有力支撐。

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