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        奋力谱写行业高质量发展新篇章
        --深入解读2019年全国烟草工作会议精神
        2019年02月25日来源:烟草在线作者:崔宝星

          烟草在线专稿  2018年,烟草行业实现税利总额11556.2亿元,同比增长3.69%;上缴国家财政总额10000.8亿元,同比增长3.37%。这充分说明烟草经济运行是平稳的,烟草行业改革创新是有成效的,烟草行业发展是持续健康的。之所以取得这样的成绩,关键在于行业始终把党的建设摆在首要位置,坚持党建工作与?#34892;?#24037;作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,做到了“两手抓、两手硬”目标。

          面对2019年,烟草行业面临的内外部环境更趋复杂,越在这种环?#25345;校?#36234;需要加?#24247;?#30340;建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决贯彻好?#25345;?#22830;的大政方针,执行好?#25345;?#22830;的改革部署。牢牢把握好发展主动权,主动承担起责任,真正形?#19978;?#20316;为、敢做为、?#35889;?#20026;的良好氛围,奋力谱写出高质量发展新篇章。

          第一、坚定不移?#24179;?#20840;面?#21451;现?#20826;

          党建首要是政治建设,需要烟草行业始终把政治建设摆在首要位置,坚决做到“目标?#27426;?#25671;、思想不滑坡”,为改革发展提供坚强的思想基础。如果不加?#31354;?#27835;建设,在“大是大非”面前出现摇摆,造成改革不坚决、措施不得力,会影响到烟草行业持续发展,是不利于“两个至上”的。

          加强基层组织建设,为烟草行业健康发展提供组织保障,是党的建设重要内容,需要烟草行业基层党组织全面落实“三会一课”制度,搞好“固定学习日”等活动,?#27426;?#25552;高党员干部的素养。要发挥好基层党组织的战斗堡垒,持续为行业改革发展提供坚强组织保证。扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

          第二、深入?#24179;?#20379;给侧结构性改革

          ?#24179;?#20379;给侧结构性改革,不仅需要勇气,更需要魄力。烟草行业各级要以供给侧结构改革为主题,从供给端发力,使得卷烟品牌产品更加符合消费者的需求,更加符合消费市场的变化。?#27604;唬平?#20379;给侧结构性改革,会遇到各种困难,需要烟草行业坚定改革信心,凝聚改革力量,使得烟草行业改革能够有较大进步,以提升烟草行业整体竞争实力。

          打造烟草全新产业链,形成环环相扣的格局,降低烟草产业运行成本,提高烟草企业运行效率。畅通烟草经济循环,加大烟草包?#25226;?#29615;利用,建立起节约、环保的烟草经济。深入?#24179;?#20379;给侧结构性改革,是道加法题,需要烟草行业从整个产业出发,提升烟草产业链整体水平,以增强烟草行业的整体竞争实力。

          第三、积极推动烟叶生产提质增效

          为了降低烟叶库存压力,减轻烟草工业企业负担,坚守烟叶?#23637;?#32418;线具有重要的?#36136;?#24847;义。在烟叶?#23637;?#19978;,烟草行业各级要严格落实国家局规定,坚决按照合同进行?#23637;海?#20915;不出现超合同?#23637;?#29616;象。对于超面积种植地区,国家局要相应核减来年的烟叶?#23637;?#37327;,并严肃?#38750;?#30456;关人员的责任。坚守烟叶?#23637;?#35268;模红线,是为了降低烟叶库存压力,提高烟草企业的经济效益,增强烟草企业竞争实力。

          烟叶生产是基础,是卷烟品牌生产前提,需要?#24179;?#27969;通环节改革,降低烟?#35835;?#36890;成本。烟农增收是关键,需要烟草行业对烟叶生产进行?#23454;輩固?#35753;烟农感到“种植烟叶划得来”;加大兜底政策投入,遇到自然灾害等极端情况,让烟农不蚀本,保护好烟农的积极性。烟叶平稳发展了,烟草行业就平稳发展了,需要烟草行业从全局出发,稳定烟叶生产,夯实烟草行业发展的基础性条件。

          第四、持续提升烟草市场监管水平

          烟草市场是专卖市场,既然如此,应把专卖监督管理放在突出位置,切不可忽视了专卖监督管理,那会影响到卷烟市场秩序,影响到消费者的利益。重视专卖监督管理,需要建设一支强有力的队伍,搞好日常市场巡查,一旦发现问题,要及时进?#20889;?#29702;,决?#29615;?#20219;由之。

          如何才能净化好烟草市场?答案是保持高?#22266;?#21183;,以震慑违法犯罪分子,让他们不敢以身试法。由于市场专卖,烟草制品利润非常高,成为?#29615;?#20998;子的对象,只有保持高?#22266;?#21183;,威慑?#29615;?#20998;子,才能净化好烟草市场。提升烟草市场监管水平,要充分发挥现代技术,借助互联网,对违法行为进行早发现、早制止。

          第五、全面?#24179;?#34892;业改革创新

          ?#25345;?#22830;做出的国有企业改革,提出了明确要求,国家局要积极?#24179;运?#24212;时代发展需要。在?#24179;?#25913;革中,肯定会遇到各种困难,有着多种挑战,需要国家局提前谋划,做到心中有数,让国有企业改革能够顺利?#24179;?#20439;话说:“不破不立”,“破”是为了更好的“立”,只有把国有企业搞活起来,国家利益才能实现得更好。

          近几年,为了?#35270;?#26032;形势,烟草行业?#24179;?#20102;卷烟营销市场化取向改革,最大程度上满足了零售户的需求,满足了消费者的需要。为了方便零售户需要,国家局推出了“放管服”改革,从管理到服务上转变,有力提升了服务水平。同?#20445;?#22269;家局为了让烟草企业“走出去”,?#24179;?#20102;体制机制改革,使得烟草企业“走出去”信心满满。

          科技是第一生产力,在行业科技创新上,需要?#34892;?#20030;措,为此,加大体制机制创新力度,提高科技创新水平,能够助力烟草行业健康发展。科技体制机制创新,不仅需要力度,更需要视野,为此,烟草行业要用世界眼光,吸收世界科技创新体制机制,真正为我所用。

          履行好《烟草控制框架公约》,不仅是烟草行业职责,更是义务,需要烟草行业完善控烟履约机制,使得控烟行为得到落实,以减少“二手烟”危害。当下,烟草行业正在?#24179;?#30340;文明吸烟环境建设,是为了烟民与非烟民能够和谐相处,是美丽中国建设的必?#25913;?#23481;。全面?#24179;?#21508;项改革,是新时期烟草行业健康发展的必?#25913;?#23481;,需要落实好。

          第六、助力打好三大攻坚战

          防范化解重大风险,是?#25345;?#22830;根据实?#26159;?#20917;,做出的战略部署,需要烟草行业及时排查重点领域风险,及时化解重点领域风险,切不可等到风险集聚了再去化解,那会错过重要时机。?#34892;?#20154;说:“烟草工商税利增长符合预期,哪有什么重大风险?”这种说法是错误的,因为重大风险往往隐藏在发展中,一旦爆发,会给发展带来灾难性后果。只有提前防范,才能化危为安。

          精准扶贫,不仅是烟草行业重要任务,更是责任,需要烟草行业全力支持扶贫工作,让贫穷落后地区尽快脱贫致富。在脱贫攻坚中,要牢固树立大局意识,不能帮扶的村、户脱?#35835;耍?#23601;感到万事大吉了,还要建立起长效机制,让脱贫的村、户不再返贫。

          对于烟草行业来说,污染防治是至关重要的,因为烟草企业进行生产,也会排除污染物。烟草企业要大力采用新技术,降低能?#27169;?#33410;约资源;要精准核算污染物排放,加大环?#25345;?#29702;力度,使得烟草企业成为绿色标杆。打好污染防治攻坚战,?#27492;?#31616;单,实则需要付出资金、精力,烟草行业应一如既往做好榜样。

          第七、着力造就?#39029;?#24178;净担当的高素质干部队伍

          干部对于烟草行业发展来说,是至关重要的,需要建立健全干部选?#31283;?#29992;机制,让有能力干部承担起发展重任。为此,要从基层,从生产一线发现干部、选拔干部,让他们成为烟草行业发展的中坚力量。同?#20445;?#35201;加大培养力度,让干部接受?#20302;承越?#32946;,增强他们的意识,提高他们的本领,为烟草行业持续健康发展贡献力量。

          要建立正向激励制度,让能干事、会干事的干?#24247;?#21040;相应报酬;要建立惩戒制度,一旦违反了相关制度,要坚决处理到位,绝不姑息迁就。对于各?#35835;?#23548;干部,要统筹做好培养、选拔、管理、使用等工作,让干部能够快速成长,成为烟草行业健康发展的有力支撑。

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